Thành phố Hồ Chí Minh ngày 03/9/2014
BÁO CÁO
KẾT QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NAI, TỐ CÁO
VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 8 THÁNG ĐẦU NĂM 2014
CỦA THANH TRA THÀNH PHỐ.
_______________
Hàng năm, căn cứ hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra thành phố đều có xây dựng Kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt (Kế hoạch thanh tra năm 2014 đã được Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt là: 31 Đoàn thanh tra, đính kèm). Trên cơ sở đó, Chánh Thanh tra đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết kết luận thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xem xét, quyết định.
Ngoài 31 đoàn thanh tra đã được phê duyệt, Thanh tra Thành phố còn phải thực hiện tiếp 12 Đoàn thanh tra năm 2013 chuyển sang và 12 đoàn thanh tra đột xuất do Ủy ban nhân dân Thành phố giao. Như vậy, tính đến thời điểm hiện nay, Thanh tra Thành phố phải triển khai thực hiện 55 đoàn thanh tra. Kết quả thực hiện đến nay như sau:
I. Về công tác thanh tra:
Thanh tra Thành phố đã triển khai thực hiện 45/55 đoàn (trong 45 đoàn đã triển khai có 41 đoàn thanh tra hành chính và 04 đoàn thanh tra trách nhiệm). Cụ thể:
- Đối với 41 đoàn Thanh tra hành chính:
Thanh tra Thành phố đã ban hành kết luận thanh tra 21/41 đoàn và đang tiếp tục thực hiện 20 đoàn. Kết quả qua thanh tra phát hiện 23/56 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 351.232.560.566 đồng; đã kiến nghị thu hồi số tiền 350.225.020.566 đồng (đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 210.139.187.931 đồng); kiến nghị xử lý khác 1.007.540.000 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 13 tập thể và 05 cá nhân
- Đối với 04 đoàn Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm: việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra (01 đoàn), giải quyết khiếu nại, tố cáo (01 đoàn) và phòng, chống tham nhũng (02 đoàn).
Thanh tra Thành phố đã triển khai thực hiện 04 đoàn/12 đơn vị, đến nay đã kết thúc 01 đoàn/04 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm và kiến nghị thu hồi 33.827.263.272 đồng (đã thu 33.827.263.272 đồng). Đồng thời giúp cho lãnh đạo quận-huyện, sở-ngành kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế thiếu sót, đặc biệt là đề cao vai trò, vị trí tầm quan trọng của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành và thực hiện các quy định của pháp luật về Thanh tra, Khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng.
II. Về công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo:
1. Công tác tiếp công dân và xử lý đơn:
+ Trong 8 tháng đầu năm 2014, Thanh tra thành phố tổ chức tiếp 1.075 lượt công dân, trong đó: Lãnh đạo tiếp: 116 lượt công dân, cán bộ thường xuyên tiếp: 959 lượt công dân.
- Công tác tiếp nhận và xử lý đơn:
+ Tổng số đơn phải xử lý 1.359 đơn, trong đó:
+ Xử lý theo qui định: 1.295 đơn (có 464 đơn thuộc thẩm quyền).
+ Còn đang xử lý 64 đơn.
2. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:
- Tổng số hồ sơ phải tham mưu giải quyết là 464 (hồ sơ) đơn, gồm: 34 tố cáo, 430 khiếu nại. Đã tham mưu giải quyết: 366/464 đơn, gồm: 337/430 khiếu nại, 29/34 tố cáo.
Ngoài ra, Thanh tra Thành phố còn tham mưu giải quyết 254/311 đơn do Ủy ban nhân dân Thành phố giao tham mưu đề xuất bổ sung.
3. Về kết quả giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài:
Thực hiện Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19 tháng 9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng. Thanh tra thành phố đã tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 631/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2014 về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó đề ra các biện pháp, phương hướng cụ thể để giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài. Theo Kế hoạch số 631/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2014, toàn Thành phố có 52 vụ tồn đọng kéo dài phải tập trung giải quyết, cụ thể:
+ Có 19/52 vụ việc đã được cơ bản giải quyết xong, đủ điều kiện để rà soát và ban hành thông báo chấm dứt, gồm: 15 vụ việc đã được Thủ tướng Chính phủ xem xét kết luận (các cơ quan đang tổ chức thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ: 12 vụ việc; đã tổ chức thực hiện xong Kết luận của Thủ tướng Chính phủ: 03 vụ việc); 03 vụ việc đã được giải quyết dứt điểm, người dân không cón khiếu nại hoặc công dân đã khởi kiện ra Tòa án; 01 vụ việc Thủ tướng Chính phủ đang xem xét kết luận về phương án giải quyết,
+ Có 33/52 vụ việc các cơ quan đang giải quyết hoặc cần rà soát lại, gồm: 02 vụ việc, Bộ, ngành Trung ương đang xem xét, giải quyết; 08 vụ việc đang được các cơ quan thuộc Thành phố giải quyết theo thẩm quyền (Ủy ban nhân dân Thành phố đang xem xét và chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh giải quyết 01 vụ, Thanh tra Thành phố 02 vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường 02 vụ, sở Xây dựng 01 vụ, Ban Tôn giáo Thành phố 01 vụ, Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 01 vụ), 23 vụ việc đã được giải quyết hết thẩm quyền theo quy định của pháp luật nhưng công dân chưa đồng tình và tiếp tục khiếu nại (Ủy ban nhân dân Thành phố đã chỉ đạo giao các sở, ngành có liên quan tiến hành rà soát lại để đề xuất phương án khả thi nhằm giải quyết dứt điểm: 10 vụ việc; có 13 vụ việc giao các sở, ngành rà soát lại)
Ngoài ra, đối với 37 vụ việc thuộc Kế hoạch số 1130/KH-TTCP: Có 31/37 vụ việc đã được cơ bản giải quyết xong, trong đó có 05 vụ việc đang thực hiện Kết luận của Thủ tướng Chính phủ; 23 vụ việc đã và đang tổ chức thực hiện phương án giải quyết (xong 02/23 vụ việc; chưa xong 21/23 vụ việc); 02 vụ đang xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ; 01 vụ việc Bộ, ngành Trung ương đang xem xét để thống nhất phương án giải quyết báo cáo Thủ tướng Chính phủ; có 05 vụ việc Bộ, ngành Trung ương đang thực hiện kiểm tra theo chỉ đạo Thủ tướng Chính phủ (Thanh tra Chính phủ: 04 vụ việc khiếu nại, gồm: ông Nguyễn Phi Thường, ông Vũ Mai, bà Lê THị Kim Phụng, ông Quách Tài; Bộ Tài Chính: Công ty CP cơ khí Bình Phát); có 01 vụ do vướng chủ trương chung của Thành phố (vụ bà Phạm Thị Phúc).
III. Về công tác phòng, chống tham nhũng:
1. Công tác quán triệt, tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng:
Từ đầu năm 2014 đến nay, Thanh tra thành phố đã phối hợp với các đơn vị tổ chức 06 cuộc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng chống tham nhũng cho cán bộ công chức, với 2.055 lượt người tham dự tại 09 đơn vị gồm Tổng công ty Satra, Công ty điện lực Thủ Thiên, UBND quận 5, Tân Phú, huyện Bình Chánh, huyện Hóc Môn, Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Nguyễn Hữu Cảnh, Ban dân tộc, Bệnh viện Bệnh nhiệt đới.
2. Việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động tại đơn vị:
Thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng, hàng năm Thanh tra thành phố đều tiến hành rà soát và xây dựng quy trình đúng theo các quy định của pháp luật, Nhà nước ban hành để thực hiện công tác quy hoạch, bố trí, đề bạt, luân chuyển cán bộ, đào tạo, tuyển dụng công khai, dân chủ trong nội bộ, khách quan trong nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức tại cơ quan, công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ luôn được tập thể lãnh đạo đơn vị quan tâm, chú trọng công tác luân chuyển, bổ sung nguồn cán bộ trẻ.
Thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động tài chính của đơn vị, như: Công khai bảng lương hàng tháng, tiền thu nhập tăng thêm, tiền thưởng Lễ, Tết đều được công khai và gửi đến các Phòng để thông báo cho cán bộ công chức. Báo cáo tài chính năm, công khai tài chính năm tại Đại hội cán bộ công chức và thông báo công khai tại bảnh tin của cơ quan.
3. Việc xây dựng, ban hành và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn:
Hàng năm, Chánh Thanh tra thành phố ban hành quy chế chi tiêu nội bộ áp dụng tại cơ quan Thanh tra thành phố về quản lý, sử dụng, mua sắm tài sản công, tổ chức - họat động, thi đua khen thưởng, tuyển dụng phù hợp tình hình thực tế, đúng quy định, được công khai và lấy ý kiến đóng góp của tập thể thông qua Hội nghị cán bộ, công chức được tổ chức vào cuối quý I hàng năm.
4. Về chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức:
Hàng năm, căn cứ vào tình hình thực tế tại đơn vị, Chánh Thanh tra thành phố đã ban hành Kế hoạch về chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức thuộc Thanh tra thành phố. Cụ thể đầu năm 2014 đến nay có 12 cán bộ đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác.
5. Về thực hiện các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập:
Hàng năm, Chánh thanh tra thành phố đều ban hanh Quyết định về kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ công chức của Thanh tra thành phố và chỉ đạo việc công khai các bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định. Việc công khai bản kê khai tài sản thu nhập được thực hiện bằng hình thức công khai tại các phòng, ban, chưa phát hiện trường hợp kê khai không trung thực tại Thanh tra thành phố.
6. Việc thực hiện cải cách hành chính:
Thanh tra Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 12/KH-TTTP ngày 08/4/2014 về Thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính năm 2014 và Kế hoạch số 07/KH-TTTP-VP ngày 07/3/2014 về Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2014, với mục tiêu:
- Tiếp tục kiểm soát việc thực hiện các quy định về thủ tục hành chính trong các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên môn.
- Thực hiện tốt việc công khai thủ tục hành chính theo đúng quy định làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính và phòng ngừa, hạn chế tham nhũng, tiêu cực.
- Góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức bộ máy tinh gọn.
IV. Nhận xét, đánh giá
- Thanh tra thành phố đã thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân Thành phố; các cuộc thanh tra đã được triển khai và kết thúc đúng kế hoạch đề ra; kiến nghị xử lý chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi, các kết luận, kiến nghị đều được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước nhất trí; công tác giám sát, xử lý sau thanh tra được tăng cường nên các kết luận thanh tra chính xác, tỷ lệ thu hồi tiền và tài sản đạt kết quả cao hơn.
- Lãnh đạo Thanh tra Thành phố đã quan tâm dành nhiều thời gian cho công tác tiếp công dân, qua đó đã lắng nghe được tâm tư, nguyện vọng của công dân và quan trọng hơn là xem xét thấu đáo và lựa chọn các biện pháp giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan nhà nước trong việc chấp hành và thực hiện các quy định pháp luật khiếu nại, luật tố cáo được quan tâm, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Công tác phòng chống tham nhũng đã đạt được những kết quả quan trọng, đã có nhiều đề xuất thích hợp trong việc ngăn chặn, đẩy lùi các hành vi tham nhũng, tiêu cực như: việc xây dựng thể chế được tăng cường; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN và giáo dục đạo đức cho CBCC được quan tâm thực hiện hơn trước; công tác thanh tra trách nhiệm được thực hiện bài bản hơn.
V. Phương hướng nhiệm vụ trọng tâm trong 4 tháng cuối năm 2014:
- Tiếp tục triển khai thực hiện và hoàn thành Kế hoạch thanh tra năm 2014 đã được phê duyệt (Lưu ý: một số chỉ tiêu cụ thể đã đề ra) và thực hiện nghiêm các chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, các văn bản chỉ đạo của Thành ủy và Ủy ban nhân dân Thành phố,.
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 35/-CT-TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Ban chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Tiếp tục quán triệt, thực hiện Thông báo số 130-TB/TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố cáo và Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Chỉ thị số 14/2012/CT-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố về chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước trong công tác kiểm tra, đôn đốc hoặc tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại có hiệu lực pháp luật; các Chỉ thị, văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nắm chắc tình hình khiếu nại đông người để có kế hoạch giải quyết kịp thời; thực hiện nghiêm túc việc tổ chức đối thoại và tái đối thoại với công dân trong quá trình giải quyết. Đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải quyết tồn đọng kéo dài, quá hạn.
- Thực hiện công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục, văn bản pháp luật, đặc biệt chú trọng các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng cơ bản; thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, quy chế dân chủ ở cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
- Tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo; thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện công tác tiếp công dân, đặc biệt là việc thực hiện các Quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, Thủ trưởng các sở - ngành thành phố. Tập trung tổ chức thi hành Quyết định giải quyết khiếu nại, tranh chấp, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật trên địa bàn thành phố.
- Tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài và đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ việc theo đúng kế hoạch đã đề ra theo Kế hoạch số 631/KH-UBND để thực hiện Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19 tháng 9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân đặc biệt là tại các phường, xã, thị trấn.
- Thực hiện nghiêm chế độ thông tin báo cáo về công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại tố cáo theo quy định của pháp luật; Triển khai thực hiện có hiệu quả Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ Quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng và Văn bản số 4033/UBND-PCNC ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về việc thực hiện chế độ chế độ báo cáo công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố.
VI. Kiến nghị:
Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố quan tâm xem xét, xử lý sớm các kết luận thanh tra của Thanh tra thành phố (Công văn số 941/TTTP-VP ngày 18/8/2014 của Thanh tra thành phố kèm danh sách các kết luận thanh tra)./.
Tổng hợp
THANH TRA THÀNH PHỐ