BÁO CÁO
Công tác thanh tra Quý IV và năm 2013
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Căn cứ Thông tư 03/2013/TT-CP ngày 10 tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về quy định chế độ báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham. Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả về công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh quý IV và năm 2013 như sau:
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA
1. Công tác thanh tra Quý IV/2013
1.1 Thanh tra hành chính (biểu 1a)
- Trong quý IV/2013, toàn ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện 114 cuộc thanh tra (trong đó: có 67 cuộc kỳ trước chuyển sang và 47 cuộc thanh tra triển khai trong kỳ báo cáo) tại 192 đơn vị.
- Về hình thức: 65 cuộc theo kế hoạch và 49 cuộc đột xuất;
- Về tiến độ: kết thúc thanh tra trực tiếp 28 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 73 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 13 cuộc.
a) Kết luận thanh tra
- Kết quả qua thanh tra phát hiện 49/192 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 85.764.505.942 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố phát hiện sai phạm 69.242.160.417 đồng; Thanh tra quận-huyện 16.522.345.525 đồng).
- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi số tiền 85.542.965.942 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố, kiến nghị thu 69.095.160.417 đồng; Thanh tra quận-huyện kiến nghị thu 16.447.805.525 đồng); kiến nghị cơ quan khác xử lý 74.540.000 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 19 tập thể và 27 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 02 vụ).
- Kết quả thực hiện cơ quan thanh tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 35.634.369.099 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 35.209.737.314 đồng, thanh tra quận-huyện thu 424.631.785 đồng), chuyển cơ quan điều tra 02 vụ (Thanh tra thành phố chuyển 01 vụ, Thanh tra huyện Cần Giờ 01 vụ).
b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra: Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra rà soát 11 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, qua kiểm tra, đôn đốc các đơn vị đã nộp vào ngân sách số tiền 59.124.979.276 đồng.
1.2 Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (Biểu 1e):
Thanh tra các sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 9.621 cuộc (148 cuộc thành lập đoàn và 9.473 cuộc thanh tra độc lập).
- Đối với 148 cuộc thành lập đoàn: Cơ quan thanh tra đã kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 1.411.818.492 đồng.
- Đối với 9.473 cuộc thanh tra độc lập: Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao - du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng... đã ban hành 9.980 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 33.837.641.000 đồng, các tổ chức cá nhân đã nộp phạt 24.365.536.390 đồng.
1.3 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (Biểu 1f)
Trong quý IV năm 2013, ngành Thanh tra thành phố đã triển khai thực hiện là 12 cuộc/28 đơn vị, đến nay đã kết thúc 12 cuộc/28 đơn vị. Qua thanh tra đã giúp cho lãnh đạo quận-huyện, sở-ngành kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế thiếu sót, đặc biệt là đề cao vai trò, vị trí tầm quan trọng của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành và thực hiện các quy định của pháp luật về Thanh tra, Khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng.
2. Công tác thanh tra năm 2013
1.1 Thanh tra hành chính (biểu 1a)
- Trong năm 2013, toàn ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện 254 cuộc thanh tra, trong đó: có 35 cuộc thanh tra năm 2012 chuyển sang và 219 cuộc thanh tra triển khai trong năm 2013 tại 421 đơn vị.
- Về hình thức: 168 cuộc theo kế hoạch và 86 cuộc đột xuất;
- Về tiến độ: kết thúc thanh tra trực tiếp 35 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 208 cuộc và đang tiếp tục thực hiện 13 cuộc.
a) Kết luận thanh tra
- Kết quả qua thanh tra phát hiện 122/421 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 129.159.257.084 đồng, sai phạm trong quản lý và sử dụng 66.024,62m2 đất, (trong đó, Thanh tra thành phố phát hiện sai phạm 106.219.637.868 đồng và 51.956,25m2 đất; Thanh tra quận - huyện 21.054.208.192 đồng và 14.068,37m2 đất; Thanh tra sở - ngành 1.885.411.024 đồng).
- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi số tiền 94.207.193.949 đồng và 52.976,62m2 đất (trong đó, Thanh tra thành phố kiến nghị thu 75.987.637.868 đồng và 51.956,25m2 đất; Thanh tra quận huyện kiến nghị thu 17.494.215.666 đồng và 1.020,37m2 đất); kiến nghị cơ quan khác xử lý 11.815.281.135 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 66 tập thể và 139 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 09 vụ).
- Kết quả thực hiện cơ quan thanh tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 44.580.812.081 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 42.844.465.765 đồng, thanh tra quận- huyện 1.736.346.316 đồng), chuyển cơ quan điều tra 09 vụ (Thanh tra thành phố chuyển 04 vụ, Thanh tra quận 1: 01 vụ, Thanh tra quận 8: 02 vụ, Thanh tra huyện Cần Giờ: 02 vụ).
b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra: Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra, rà soát 57 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra; qua kiểm tra, đôn đốc các đơn vị đã thực hiện nộp vào ngân sách số tiền 59.723.221.495 đồng; đã xử lý hành chính 05 tập thể, 72 cá nhân, cơ quan điều tra đang điều tra 01 vụ/01 đối tượng.
c) Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực:
- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng (Biểu 1b): Toàn ngành triển khai 47 cuộc tại 77 đơn vị, đã kết thúc 45 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm 1.364.130.879 đồng, kiến nghị thu 204.060.270 đồng, kiến nghị khác 1.160.070.609 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 21 tổ chức và 26 cá nhân (đã thu 95.060.270 đồng).
- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách (Biểu 1c): Toàn ngành triển khai 74 cuộc tại 90 đơn vị, đã kết thúc tại đơn vị và ban hành kết luận thanh tra 71 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 71.149.087.324 đồng; kiến nghị thu hồi 67.545.600.798 đồng, kiến nghị đơn vị khác 2.991.610.526 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 11 tập thể và 95 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 02 vụ, đã thực hiện kiến nghị xử lý 02 tập thể và 32 cá nhân, (đã thu hồi 33.565.122.581 đồng)
- Quản lý, sử dụng đất đai (Biểu 1d): Thanh tra thành phố và thanh tra quận, huyện triển khai 49 cuộc tại 115 đơn vị, đã kết thúc tại đơn vị và ban hành kết luận thanh tra 46 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý 39.833.056.704 đồng và sử dụng 66.024,62m2 đất, kiến nghị thu hồi 52.976,62m2 đất và 07 quyết định về cấp giấy chứng nhận, kiến nghị xử lý hành chính 30 tập thể 15 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 02 vụ của Thanh tra thành phố và Thanh tra huyện Cần Giờ.
1.2 Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (Biểu 1e):
Thanh tra các sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 37.315 cuộc (1.386 cuộc thành lập đoàn và 35.929 cuộc thanh tra độc lập).
- Đối với 1.386 cuộc thành lập đoàn: Cơ quan thanh tra phát hiện sai phạm 15.354.353.482 đồng, 588 USD và 138.480m2 đất, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 8.371.489.797 đồng, 588 USD và 138.480m2 đất (đã thu 85.480m2 đất).
- Đối với 35.929 cuộc thanh tra độc lập: Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao - du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương; Lao động; Kế toán; Xây dựng, ... đã ban hành 38.458 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền xử phạt 150.783.635.000 đồng, các tổ chức, cá nhân đã nộp phạt 104.877.813.685 đồng.
1.3 Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (Biểu 1f)
Toàn ngành thanh tra thành phố trong năm 2013 đã triển khai thực hiện là 96 cuộc/267 đơn vị, đến nay đã kết thúc 96 cuộc/267 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm về kinh tế 27.332.700 đồng và 25.491m2 đất; kiến nghị thu hồi 27.332.700 đồng và 25.491m2 đất, kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh nghiệm 33 tập thể và 15 cá nhân, xử lý hành chính 15 tập thể và 01 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra quận 8 phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về việc làm giả hồ sơ, giấy tờ tài liệu của nhà nước tại Trường tiểu học Âu Dương Lân.
1.4 Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thanh tra
- Năm 2013, thành phố đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng 218 cuộc/25.080 người cho nhân dân, cán bộ, công chức tại các sở- ngành, quận- huyện, các Tổng Công ty thuộc doanh nghiệp nhà nước thành phố.
II. ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT
1. Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác thanh tra
Ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện nghiêm túc chỉ đạo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố trong việc xác định các nội dung của kế hoạch thanh thanh tra trong năm 2013. Các cuộc thanh tra đã được triển khai có trọng tâm, trọng điểm và kết thúc đúng kế hoạch đề ra; kiến nghị xử lý chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi, các kết luận, kiến nghị đều được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp thống nhất cao. Công tác thanh, kiểm tra chuyên ngành tiếp tục hoạt động hiệu quả, phát hiện và xử lý được nhiều sai phạm trên nhiều lĩnh vực mà dư luận và nhân dân quan tâm.
2. Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc chỉ đạo, điều hành, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra
- Lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm chỉ đạo cơ quan thanh tra rà soát các văn bản có liên quan lĩnh vực thanh tra kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay.
- Tăng cường công tác tập huấn chuyên đề nhằm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao kỹ năng, phương pháp làm việc từ đó giúp cho cán bộ, công chức, thanh tra viên nâng cao trình độ chuyên môn, đủ bản lĩnh chính trị nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Quan tâm xây dựng cơ quan thanh tra trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh xây dựng văn hóa thanh tra, đạo đức nghề nghiệp thanh tra gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư.
3. Đánh giá vai trò của cơ quan thanh tra trong việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội và việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra;
Ngành Thanh tra thành phố với vai trò là cơ quan tham mưu giúp cho chính quyền các cấp trong công tác Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, là một trong những nhiệm vụ hết sức phức tạp và quan trọng luôn được chính quyền thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực. Trong năm 2013, ngành Thanh tra thành phố đã nỗ lực và tập trung thực hiện hoàn thành xuất sắc công tác thanh tra (vượt 90% so với kế hoạch), đặc biệt các đoàn thanh tra luôn đảm bảo tính khách quan, chính xác, dân chủ và đúng pháp luật, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật góp phần an dân, ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, không để phát sinh các điểm nóng, phức tạp ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
TMTH