File đính kèm
BÁO CÁO
Kết quả triển khai thực hiện Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước (BMNN) tại Thanh tra thành phố trong năm 2013
–––––––––––––
Thực hiện quy định về chế độ báo cáo định kỳ hằng năm về công tác bảo vệ bí mật nhà nước (BMNN) của Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh bảo vệ BMNN thành phố về công tác triển khai thực hiện Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước, Thanh tra thành phố báo cáo như sau:
I/ Đặc điểm tình hình có liên quan đến việc triển khai thực hiện Pháp lệnh bảo vệ BMNN:
Thanh tra thành phố là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Cơ quan Thanh tra thành phố thường xuyên tiếp nhận, xử lý và lưu trữ nhiều tài liệu, tin thuộc danh mục BMNN (chủ yếu là văn bản có độ “Mật”). Về tổ chức bộ máy, Thanh tra thành phố bao gồm Văn phòng và 08 phòng chuyên môn, nghiệp vụ.
Trong năm 2013, Thanh tra thành phố đã tiếp nhận và xử lý 9.223 văn bản đến các loại, ban hành 6.598 văn bản đi các loại. Nhìn chung công tác bảo vệ BMNN tại cơ quan Thanh tra thành phố đảm bảo tốt chưa để xảy ra các vụ việc mất lọt, lộ bí mật nhà nước.
Thanh tra Thành phố tiếp tục triển khai thực hiện Dự án hợp phần “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2014” thuộc Chương trình POSCIS của Thanh tra Chính phủ. Quá trình thực hiện dự án chủ yếu có mối quan hệ công tác, hợp tác với các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong nước có liên quan đến công tác thanh tra. Tổ chức tài trợ nước ngoài chỉ thực hiện chức năng khảo sát, đánh giá kết quả tác động cả dự án đối với nguồn vốn tài trợ.
II/. Việc tổ chức triển khai thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ BMNN:
1. Công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện:
a). Việc tổ chức thành lập bộ phận chuyên trách về bảo vệ BMNN:
Thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN, Thanh tra thành phố đã ban hành Quyết định số 269/QĐ-TTTP ngày 30 tháng 9 năm 2013 về ban hành Quy chế bảo vệ BMNN tại cơ quan Thanh tra thành phố; tiếp tục triển Kế hoạch số 24/KH-TTTP ngày 23/7/2012 về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ BMNN nhằm tăng cường công tác bảo vệ bí mật tại Thanh tra thành phố; Quyết định số 163/QĐ-TTTP ngày 23/7/2012 (thay thế quyết định số 95/QĐ-TTTP-VP ngày 01/9/2009) về kiện toàn bộ phận bảo mật thực hiện công tác bảo vệ BMNN do 01 đồng chí Phó Chánh thanh tra làm Trưởng bộ phận bảo mật, các thành viên còn lại gồm Chánh Văn phòng, các Phó Chánh văn phòng, Trưởng phòng chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra thành phố và cán bộ Văn thư, Lưu trữ. Các thành viên trong bộ phận bảo mật đều là những cán bộ, đảng viên có phẩm chất tốt, công tác lâu năm trong ngành Thanh tra, có bản lĩnh chính trị vững vàng và có kinh nghiệm trong công tác.
b). Việc ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác bảo vệ BMNN:
Trong năm 2013, Thanh tra thành phố tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các quy chế có liên quan đến công tác bảo vệ BMNN gồm Quy chế làm việc của Thanh tra thành phố, Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, Quy chế sử dụng và quản trị chương trình “Hệ thống phần mềm lõi”, Quy chế quản lý, sử dụng Trang thông tin điện tử Thanh tra thành phố, Quy chế Tiếp công dân; Quy định về xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị và thu lý giải quyết đơn khiến nại, tố cáo thuộc thẩm quyền tham mưu, đề xuất của Thanh tra thành phố; Quy chế về quản lý, sử dụng hộp thư điện tử; Quy chế Văn thư - Lưu trữ, Quy chế sử dụng xe công...
2/ Công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ BMNN:
a). Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh bảo vệ BMNN và các văn bản liên quan:
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bảo vệ BMNN trong việc thực hiện nhiệm vụ được Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố giao, trong thời gian qua lãnh đạo Thanh tra thành phố đã thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến các quy định về công tác bảo vệ BMNN bằng nhiều hình thức, thiết thực và hiệu quả phù hợp với tình hình thực tế tại cơ quan đảm bảo tất cả đảng viên, cán bộ công chức trong cơ quan, đặc biệt là cán bộ trực tiếp làm công việc liên quan đến BMNN để nắm vững các quy định về bảo vệ BMNN. Cụ thể nội dung tuyên truyền phổ biến gồm: Pháp lệnh bảo vệ BMNN năm 2000; Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh bảo vệ BMNN; Thông tư số 12/2002TT-BCA(A11) ngày 13/9/2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định 33 của Chính phủ; Quyết định 588/2004/QĐ-BCA(A11) ngày 25/6/2004 của Bộ trưởng Bộ Công an về danh mục BMNN độ Mật trong Ngành Thanh tra; Quyết định số 1657/2005/QĐ-TTCP ngày 6/9/2005 của Tổng Thanh tra Chính phủ; Chỉ thị số 23/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố “Về triển khai thực hiện pháp lệnh bảo vệ BMNN năm 2000”; Công văn 158-CV/TU của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác bảo vệ bí mật của Đảng, BMNN”; Văn bản số 5049/UBND-PC ngày 19/7/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về độ mật của các kết luận thanh tra; Chỉ thị 13/2008/CT-TTg ngày 11/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về Tăng cường công tác bảo vệ BMNN trong tình hình mới; Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 21/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bảo vệ BMNN trong tình hình mới; Kế hoạch số 2414/KH-UBND ngày 23/5/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 21/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bảo vệ BMNN trong tình hình mới; Quyết định 68/2008/QĐ-UBND ngày 29/8/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế bảo vệ BMNN trên địa bàn thành phố; Văn bản số 5266/HD-BCĐ ngày 15/10/2012 của Ban chỉ đạo thành phố hướng dẫn việc rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung quy chế bảo vệ BMNN, danh mục BMNN và xác định khu vực cấm, địa điểm cấm; Văn bản số 164/TB-VP-M ngày 30/3/2013 của Văn phòng UBNDTP thông báo nội dung kết luận của Chủ tịch UBNDTP tại hội ghị công tác bảo vệ BMNN; Văn bản số 606/UBND-PCNC-M ngày 10/10/2013 của UBNDTP về chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại thiếu sót trong công tác bảo vệ BMNN, đã được tuyên truyền phổ biến, quán triệt (hình thức: lập danh mục đóng thành tập gửi đến trưởng các phòng chuyên môn, nghiệp vụ để phổ biến đến từng CBCC thuộc phòng mình phụ trách) đến toàn thể (165/165) cán bộ công chức.
b). Đánh giá ưu khuyết điểm của công tác này.
Ưu điểm:
Kết quả triển khai, quán triệt đã nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức giữ BMNN của cán bộ, công chức. Lãnh đạo Thanh tra thành phố thường xuyên tổ chức triển khai quán triệt, thực hiện nghiêm túc các quy định của Đảng, Chính phủ, Bộ Công an và của Ủy ban nhân dân thành phố về công tác bảo vệ BMNN và danh mục BMNN. Ý thức, trách nhiệm bảo vệ BMNN của cán bộ, công chức được nâng lên; Từ đó hầu hết cán bộ, công chức đã nắm vững và chấp hành tốt các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN, không để xảy ra trường hợp nào bị nhắc nhở kỷ luật và cũng không để xảy ra tình trạng làm lộ, lọt BMNN, mất thông tin, tài liệu, vật mang BMNN tại cơ quan Thanh tra thành phố.
Chủ động tập hợp, hệ thống các văn bản, quy định về công tác bảo vệ BMNN thành tập tài liệu chuyên đề để phổ biến và tổ chức thực hiện thống nhất và đầy đủ cho toàn thể CBCC cơ quan.
Lãnh đạo Thanh tra thành phố thường xuyên quan tâm đến công tác tuyển chọn, bố trí cán bộ làm công tác liên quan đến BMNN có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất chính trị.
Việc quản lý, soạn thảo tài liệu mật được thực hiện nghiêm túc và đúng quy định. Đảm bảo bí mật danh tính, thông tin về người tố cáo theo quy định.
Khuyết điểm:
Do đây là trụ sở tạm, do đó việc thực hiện một số các quy định về bảo vệ BMNN còn hạn chế như: kho lưu trữ chưa đảm bảo được diện tích, không gian lưu trữ chật hẹp vì vậy chưa cắm biển cấm; nơi in ấn, sao chụp chưa có khu vực riêng để đảm bảo bảo mật thông tin mà phải sử dụng chung với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ.
3/ Công tác tổ chức thực hiện các qui định cụ thể của pháp luật về bảo vệ BMNN:
a). Việc quản lý tin, tài liệu và vật mang BMNN:
Việc chấp hành các quy định của pháp luật trong công tác quản lý tin, tài liệu, vật mang BMNN được cơ quan thực hiện khá đầy đủ, điển hình như:
- Lãnh đạo Thanh tra thành phố thường xuyên quán triệt, nhắc nhở cán bộ, công chức nâng cao ý thức cảnh giác bảo vệ bí mật, quản lý chặt chẽ không để lọt, lộ tài liệu mật, thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng đang trong thời gian xác minh, thanh - kiểm tra, các kết luận thanh tra chưa hoặc không công bố, các tin, tài liệu mật do cơ quan khác gửi đến cơ quan thanh tra…Không cung cấp, để lộ lọt thông tin nội bộ của cơ quan Thanh tra thành phố và ngành Thanh tra đang trong quá trình xử lý. Không cung cấp thông tin cho các tổ chức, cá nhân nước ngoài khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép.
- Công tác bảo quản, lưu trữ tài liệu mật cũng được cơ quan thực hiện khá tốt theo trình tự thời gian, thống kê theo từng năm và đưa vào lưu trữ hồ sơ đúng theo quy định.
- Các tin, tài liệu mật được soạn thảo và lưu file trên máy tính không có kết nối mạng Internet, Các văn bản có chứa nội dung bí mật được đóng dấu được lưu dưới dạng các file có cài mã khóa bảo vệ (Password). Việc in, sao, chụp tài liệu, vật mang BMNN được tiến hành ở nơi an toàn, đảm bảo bí mật và đúng số lượng đã được thủ trưởng cơ quan, đơn vị quy định.
- Tài liệu, vật mang BMNN được phổ biến, nghiên cứu đúng đối tượng và phạm vi cần phổ biến, nghiên cứu. Việc phổ biến, nghiên cứu được tổ chức nơi đảm bảo bí mật, an toàn. Khi cần trích xuất tài liệu đã được lưu trữ, cán bộ, thanh tra viên phải làm đề xuất trình Chánh thanh tra hoặc Phó Chánh thanh tra phụ trách duyệt. Tài liệu, vật mang BMNN khi vận chuyển đều được đựng trong phong bì và được niêm phong cẩn thận.
- Công tác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí phải thực hiện nghiêm túc Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, Quyết định số 2016/2007/QĐ-TTCP ngày 26 tháng 9 năm 2007 của Tổng Thanh tra về việc ban hành quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 23/8/2013; Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Thanh tra TP.Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số 87/QĐ-TTTP ngày 10 tháng 5 năm 2010 của Chánh Thanh tra) và Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn thành phố (Ban hành kèm theo Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Khi tổ chức hội nghị, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm trong công tác thanh tra với các tổ chức nước ngoài,…đều có chuẩn bị kỷ về nội dung, thực hiện đúng chương trình, kế hoạch được Chánh Thanh tra phê duyệt.
- Tất cả các tin đăng tải trên trên trang thông tin điện tử (website) của Thanh tra thành phố đều được trình qua 01 đồng chí Phó Chánh văn phòng (duyệt nội dung) và qua 01 đồng chí Phó Chánh thanh tra (duyệt đăng tải) đảm bảo không để sơ hở, thiếu sót dẫn đến lộ lọt BMNN.
- Việc tiêu hủy, tài liệu, vật mang BMNN được cơ quan thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
b). Công tác bố trí, quản lý cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN và xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ BMNN:
- Cán bộ làm công tác liên quan trực tiếp đến BMNN được lãnh đạo cơ quan quan tâm tuyển chọn những cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức cảnh giác giữ gìn BMNN, có lý lịch rõ ràng; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
- Công tác xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ BMNN được cơ quan quan tâm thực hiện. Cụ thể cơ quan đã trang bị tủ sắt, két sắt để lưu giữ, bảo quản tài liệu, vật mang BMNN; để làm nơi in ấn, sao chụp tài liệu, vật mạng BMNN; bố trí phòng kho lưu trữ tách biệt với khu vực văn thư, lưu trữ tài liệu được trang bị các bình chữa cháy xách tay, hệ thống điện luôn được kiểm tra thường xuyên đảm bảo về phòng cháy và chữa cháy.
- Trang bị một máy hủy tài liệu để hủy các tài liệu mật được photo dư, tài liệu không cần thiết. Cơ quan bố trí khu vực in sao tài liệu tách biệt với khu vực văn thư, lưu trữ.
- Tám loại con dấu liên quan đến bảo mật được trang bị đầy đủ, cùng với con dấu cơ quan được giao cho 01 cán bộ văn thư chuyên trách (là đảng viên) quản lý, sử dụng đúng quy định. Vào cuối giờ hành chính, các con dấu được cất giữ trong tủ két sắt có khoá cẩn thận do chính cán bộ văn thư bảo quản chịu trách nhiệm.
c). Việc thực hiện chế độ cáo cáo về công tác bảo vệ BMNN:
Chế độ thông tin, báo cáo về công tác bảo vệ BMNN được cơ quan thực hiện tốt theo quy định của Thường trực Ban chỉ đạo thực hiện pháp lệnh bảo vệ BMNN thành phố đầy đủ nội dung và đúng thời gian quy định.
d). Về kiểm tra việc thực hiện bảo vệ BMNN:
Trong năm 2013, Lãnh đạo Thanh tra thành phố phổ biến, quán triệt thông qua các hình thức như: thông qua các cuộc họp cơ quan, ngày pháp luật hàng tháng đã thường xuyên nhắc nhở, kiểm tra, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN cho cán bộ, công chức; định kỳ tổ chức kiểm tra việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng ISO, thông qua việc kiểm tra công tác chuyên môn 6 tháng, lồng ghép thêm nội dung thực hiện bảo vệ BMNN đối với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ; thường xuyên kiểm tra đột xuất các nội dung liên quan đến bảo vệ BMNN đối với một số cán bộ, công chức cơ quan trong khi thi hành nhiêm vụ. Việc kiểm tra thường xuyên và đột xuất đã giúp nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc bảo vệ BMNN của cán bộ công chức cơ quan. Định kỳ hàng năm cơ quan tổ chức kiểm tra công tác bảo vệ BMNN do lực lượng chuyên trách của cơ quan thực hiện. Nhìn chung cán bộ, công chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN nên không để xảy ra trường hợp nào làm mất, lộ, lọt thông tin bí mật của nhà nước tại cơ quan.
III/ Nhận xét, đánh giá, kiến nghị:
1. Nhận xét, đánh giá:
- Lãnh đạo Thanh tra thành phố luôn quan tâm đến công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cảnh giác và chấp hành pháp luật về bảo vệ BMNN cho toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan. Đồng thời, thực hiện tốt công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN của cán bộ công chức trong cơ quan, từ đó kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót, nên trong thời gian qua trong cơ quan không xảy ra trường hợp nào làm mất, lộ, lọt BMNN.
- Cán bộ làm công tác bảo vệ BMNN đều có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cảnh giác, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và nắm vững các quy định của pháp luật về bảo vệ BMNN.
- Công tác quản lý tin, tài liệu, vật mang BMNN được các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Các loại tin, tài liệu mật được lưu trữ cẩn thận.
2. Kiến nghị:
2.1. Dự báo tình hình:
Một số giải pháp trong thời gian tới:
- Tiếp tục triển khai quy chế bảo mật tại Thanh tra thành phố. Tăng cường chỉ đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ triển khai thực hiện nghiêm Pháp lệnh bảo vệ BMNN và tiếp tục phổ biến các quy định về công tác bảo vệ BMNN đến tất cả CBCC cơ quan.
- Tiếp tục kiện toàn, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho bộ phận bảo vệ BMNN cơ quan. Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện nghiêm Pháp lệnh bảo vệ BMNN; thực hiện tốt công tác khen thưởng và xử lý nghiêm minh theo quy định.
- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra và thực hiện nghiêm các quy định xét tuyển, phân công cán bộ vào bộ phận bảo mật, đảm bảo về nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp.
2.2. Kiến nghị:
- Tăng cường công tác tập huấn, tuyên truyền nâng cao trình độ nhận thức, kỹ năng nhiệp vụ bảo vệ BMNN cho đội ngũ văn thư, lưu trữ và CBCC trực tiếp làm công tác bảo vệ BMNN của các cơ quan theo hướng dẫn của Ban chỉ đạo BMNN TP để nhanh chóng cập nhật thông tin và quy định mới về công tác bảo vệ BMNN.
- Phân bổ kinh phí, đầu tư mua sắm các trang thiết bị hiện đại, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ BMNN.
IV. Đề xuất khen thưởng:
Với những thành tích đạt được, Thanh tra thành phố đề xuất Thường trực Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh bảo vệ BMNN khen thưởng cho tập thể và cá nhân sau:
1/ Đối với tập thể: đề nghị Bằng khen của UBND thành phố cho Văn phòng Thanh tra thành phố.
2/ Đối với cá nhân: đề nghị tặng Bằng khen của UBND thành phố cho đồng chí: - Phan Ngọc Huệ - Phó Chánh Văn phòng Thanh tra thành phố.
PX Bảo