|
I. Nhiệm vụ chung:
- Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng và những tiêu cực khác; kịp thời phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc thực hiện chính sách kích cầu chống suy giảm kinh tế; chính sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe của nhân dân; bảo đảm công bằng xã hội, góp phần bảo đảm ổn định chính trị, giữ vững và ổn định trật tự an toàn xã hội.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh có phẩm chất đạo đức và đủ trình độ năng lực, từng bước hiện đại đáp ứng yêu cầu của Thành phố trong thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng.
II. Nhiệm vụ cụ thể:
1. Công tác thanh tra kinh tế-xã hội:
1.1 Triển khai từ 25 - 30 đoàn thanh, kiểm tra theo kế hoạch hoặc theo chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Nội dung thanh, kiểm tra tập trung vào trách nhiệm quản lý nhà nước và thực thi pháp luật trên một số lĩnh vực trọng tâm như:
+ Về quản lý, sử dụng đất đai: quy hoạch sử dụng đất, cho thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng,…
+ Về đầu tư xây dựng cơ bản: các dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đô thị, khu dân cư; các công trình giao thông, thủy lợi, xây dựng.
+ Về cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; quản lý tài chính – ngân sách; việc thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; việc thực hiện các giải pháp kích cầu, chống suy giảm kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội của Chính phủ tại địa phương.
+ Thanh tra chuyên đề việc quản lý, sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ tại Hội nghị tổng kết năm 2009.
+ Ngoài các lĩnh vực trọng tâm trên, khi cần thiết tiến hành thanh tra đối với một số lĩnh vực khác mà dư luận và nhân dân quan tâm.
Qua công tác thanh tra, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, đồng thời kiến nghị xử lý nghiêm minh đối với cá nhân, tổ chức chấp hành không nghiêm các quy định của pháp luật, gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước;
1.2 Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân nghiêm túc thực hiện các kết luận thanh, kiểm tra đã có chỉ đạo xử lý của UBND TP, kịp thời thu hồi tiền, tài sản vi phạm về cho ngân sách nhà nước.
2. Công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Toàn Ngành thanh tra nỗ lực, tập trung cho công tác tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết KN-TC nhằm phục vụ tốt nhất và kịp thời cho Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, trong đó:
2.1 Công tác tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư:
- Đổi mới, nâng cao công tác tiếp dân, gắn tiếp dân với giải quyết KN-TC; nắm chắc tình hình khiếu kiện đông người và phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng để xử lý kịp thời các tình huống phức tạp.
- Đảm bảo công tác tiếp dân thường xuyên theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo; Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ và Chỉ thị số 20/2006/CT-UBND ngày 05/6/2006 của UBND thành phố; thực hiện công khai, dân chủ, minh bạch, đúng pháp luật trên cơ sở bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào công tác xử lý đơn thư. Đảm bảo công tác xử lý đơn thư đúng quy trình và thời hạn luật định, phấn đấu xử lý đạt từ 95% trở lên số lượng đơn tiếp nhận.
2.2 Công tác tham mưu giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:
- Đảm bảo chất lượng hồ sơ đúng pháp luật, phù hợp thực tế, có lý, có tình và khả thi. Vận dụng chính sách xã hội để hỗ trợ cho những trường hợp có hoàn cảnh khó khăn.
- Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong công tác giải quyết KN,TC hiện nay”, Quyết định 3141/QĐ-UBND ngày 2/5/2008 của UBND Thành phố; Kế hoạch 319/KH-TTCP ngày 20/02/2009 của Thanh tra Chính phủ. Tổ chức nắm tình hình,phối hợp với Văn phòng Tiếp công dân rà soát, phân loại từng vụ việc cụ thể và kịp thời tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố tập trung chỉ đạo giải quyết đơn KN-TC tồn đọng, bức xúc, kéo dài; trong đó tập trung giải quyết các vụ việc đã có ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương; chủ động giải quyết ngay các vụ việc mới phát sinh tại cơ sở, hạn chế tối đa khiếu kiện vượt cấp; kịp thời xem xét, giải quyết các đơn thư KN-TC liên quan đến nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp. Tăng cường việc trao đổi về quan điểm giải quyết với Cục III-Thanh tra Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương có liên quan để tham khảo ý kiến, đẩy mạnh tiến độ giải quyết đơn. Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát, thống kê tình hình các dự án đang triển khai trên địa bàn thành phố nhằm lập kế hoạch đề xuất biện pháp giải quyết kịp thời các vụ khiếu kiện đông người, tránh phát sinh điểm nóng, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội của thành phố.
- Đảm bảo tham mưu đơn thuộc thẩm quyền đạt tỷ lệ từ 92% trở lên; hồ sơ do UBND thành phố giao báo cáo đề xuất đạt tỷ lệ từ 82% trở lên.
- Đảm bảo 80% hồ sơ khiếu nại đơn lẻ, không phức tạp thuộc thẩm quyền được tham mưu giải quyết đúng thời hạn trên cơ sở công dân, đơn vị có liên quan cung cấp tài liệu đúng thời gian.
2.3 Công tác quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại, tố cáo:
- Tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố về việc sửa đổi, bổ sung Chỉ thị số 20/2006/CT-UBND ngày 05/6/2006 của UBND thành phố nhằm chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác tiếp công dân, giải quyết tranh chấp, khiếu nại-tố cáo trên địa bàn thành phố; sửa đổi, bổ sung Quyết định số 132/2006/QĐ-UBND ngày 5/9/2006 của UBND thành phố ban hành Quy định Tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết tranh chấp KN-TC trên địa bàn thành phố cho phù hợp với tình hình mới, đáp ứng với yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND thành phố.
- Đẩy mạnhcông tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về KN-TC (Đề án 3-212),tập trung vào đối tượng làcán bộ mặt trận, đoàn thể ở cơ sở, thanh tra nhân dân, cán bộ làm công tác tiếp dân, giải quyết KN-TC và nhân dân ở xã, phường, thị trấn; nhằm tạo sự chuyển biến và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về KN-TC. Định kỳ tổ chức kiểm tra sơ kết, tổng kết đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện cho UBND thành phố, Thanh tra Chính phủ theo quy định;
- Tổ chức thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại 8 – 10 cơ quan, đơn vị (sở-ngành và Ủy ban nhân dân quận-huyện); khi cần thiết thì tổ chức thanh tra trách nhiệm công vụ trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; gắn với rà soát, đôn đốc, giải quyết các vụ việc khiếu nại - tố cáo còn tồn đọng, đặc biệt là việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật còn tồn đọng nhiều tại các quận - huyện;
3. Công tácphòng, chống tham nhũng:
3.1 Về công tác tham mưu:
- Tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, trọng tâm là việc hoàn thiện thể chế; đôn đốc theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện việc kê khai tài sản, thu nhập theo Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 của Chính phủ và Quyết định số 85/2008/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập.
- Phối hợp với Văn phòng Ban chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng thành phố kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện các chỉ đạo của Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng. Làm tốt công tác nắm tình hình, chủ động phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng, nhất là các vụ việc liên quan nhân sự Đại hội Đảng bộ các cấp.
- Tiến hành thanh tra từ 8 đến 10 đơn vị về việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đánh giá đúng thực trạng tồn tại của công tác phòng, chống tham nhũng và kịp thời kiến nghị khắc phục các yếu kém, thiếu sót. Khi cần thiết tiến hành thanh tra về hành vi tham nhũng đối với tổ chức, cá nhân có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực.
- Gắn công tác phòng, chống tham nhũng với cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực và phòng ngừa, hạn chế phát sinh tham nhũng, kịp thời phát hiện, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, công khai, minh bạch các hoạt động của các cơ quan Nhà nước; kiến nghị xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị và địa phương tuỳ tiện đặt ra các quy định, thủ tục trái pháp luật, thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, tổ chức và công dân.
- Triển khai Kế hoạch thực hiện Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 21/9/2009 của UBND thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Trong đó tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho CBCC và nhân dân các xã, phường, thị trấn.
3.2 Đối với nội bộ cơ quan thanh tra
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng và các Nghị định liên quan đến CB-CC ngành Thanh tra. Thực hiện tốt các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, công khai minh bạch hoạt động tại cơ quan Thanh tra thành phố (trừ những nội dung bảo vệ bí mật Nhà nước).
- Thực hiện tốt công tác quản lý tài chính công, trong đó thực hiện có hiệu quả Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước, Quyết định số 102/2006/QĐ-UBND ngày 13/7/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính đối với cơ quan nhà nước; chi tiêu, mua sắm tài sản đúng chế độ, chính sách; thực hành quản lý tốt tài sản; tiết kiệm chi thường xuyên từ 10-15% trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị và tăng thêm thu nhập cho cán bộ công chức và nhân viên cơ quan, đồng thời thực hiện công khai, dân chủ trong quản lý thu, chi ngân sách theo đúng quy định của pháp luật.
- Triển khai Kế hoạch số 149/KH-TTTP-PCTH ngày 19/11/2009 về thực hiện Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng của Thanh tra thành phố đến năm 2020. Trước mắt tập trung cho giai đoạn từ nay đến năm 2011.
- Thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản, thu nhập theo Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 của Chính phủ và Quyết định số 85/2008/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập. Định kỳ thực hiện luân chuyển vị trí công tác đối với CB-CC trong nội bộ cơ quan theo Thông tư số 1680/2009/TT-TTCP ngày 17/7/2009 của Tổng Thanh tra quy định chi tiết danh mục vị trí công tác thanh tra của CB-CC trong các cơ quan thanh tra nhà nước phải định kỳ chuyển đổi, nhằm nâng cao chất lượng, khả năng hoàn thành nhiệm vụ và phòng ngừa tham nhũng.
4. Công tác cải cách hành chính:
- Tập trung rà soát để chuẩn hoá, công khai các thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ, các loại biểu mẫu, quy định thời gian giải quyết để người dân và doanh nghiệp dễ hiểu, dễ thực hiện trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản pháp luật đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành Thanh tra.
- Hoàn chỉnh các quy chế hoạt động và quy chế làm việc, quy chế văn thư, lưu trữ…, trong đó xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, trách nhiệm công vụ của cán bộ công chức.
- Nghiên cứu, xây dựng và áp dụng mô hình “một đầu mối” trong công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư; Từng bước gắn với việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào công tác tiếp dân, xử lý đơn thư.
- Triển khai thực hiện Dự án “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra thành phố đến năm 2014” nhằm cải cách thể chế, kiện toàn bộ máy, tăng cường năng lực cán bộ, thanh tra viên, đầu tư cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành Thanh tra thành phố.Trong đó tập trung:
+ Nâng cao chất lượng trong công tác theo dõi, tổng hợp số liệu về công tác thanh tra của toàn Ngành đảm bảo thu thập, xử lý, phân tích và phản ánh đầy đủ tình hình công tác của Ngành trong các báo cáo sơ, tổng kết.
+ Trang thông tin điện tử của ngành Thanh tra thành phố được xây dựng và ứng dụng nhằm tăng cường đối thoại với công dân; tiếp nhận ý kiến công dân, thăm dò dư luận.
+ Tăng cường cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao năng lực hoạt động của Thanh tra thành phố.
- Tiếp tục áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2000 vào công tác thanh tra kinh tế -xã hội,thực hiện chính sách chất lượng với phương châm: “Công bằng-Dân chủ-Khách quan-Đúng pháp luật”; định kỳ tổ chức tự kiểm việc thực hiện của các phòng nghiệp vụ. Tổ chức các buổi giao lưu, học hỏi để khuyến khích các đơn vị Thanh tra quận-huyện, sở-ngành áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào công tác thanh tra kinh tế-xã hội.
5. Công tác xây dựng lực lượng:
- Tổ chức sắp xếp lại bộ máy theo quy định tại Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13/3/2009 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong toàn ngành Thanh tra thành phố sau khi được UBND thành phố phê duyệt.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB-CC về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, cao học, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ,…nhằm từng bước chuẩn hóa trình độ đội ngũ CB-CC có đủ bản lĩnh chính trị, có kiến thức về chuyên môn, có đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị, của Ngành.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và các biện pháp kiện toàn đội ngũ cán bộ: xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát trong nội bộ để giám sát chặt chẽ hoạt động thanh tra, giải quyết KN-TC, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật, kỷ luật Ngành trong quá trình thực thi công vụ. Gắn việc thi đua, khen thưởng vào kết quả công tác; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng. Đẩy mạnh việc thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” về nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh toàn diện.
- Tiếp tục xây dựng, bồi dưỡng các điển hình tiên tiến, lựa chọn tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, đủ tiêu chuẩn để đề nghị Đảng, Nhà nước, Chính phủ khen thưởng cấp nhà nước. Phấn đấu xây dựng ngành Thanh tra thành phố vững mạnh toàn diện, xứng đáng là đơn vị điển hình tiên tiến của Ngành Thanh tra Việt Nam, đủ điều kiện, tiêu chuẩn đề nghị Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới nhân kỉ niệm 65 năm Ngành Thanh tra Việt Nam.
- Thành lập Ban quản lý Dự án “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2014”và chuẩn bị cácđiều kiện cần thiết để triển khai thực hiện kế hoạch năm thứ nhất ngay sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và cấp kinh phí hoạt động.
- Triển khai dự án đầu tư và tiến hành xây dựng mới trụ sở làm việc của cơ quan Thanh tra thành phố sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
III. Biện pháp thực hiện:
- Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo cơ quan đối với toàn bộ hoạt động của đơn vị. Nâng cao trách nhiệm của Trưởng phòng nghiệp vụ trong công tác tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao và quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền;
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực thi chức trách công vụ; Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm;
- Tổ chức học tập nghiên cứu các chuyên đề pháp luật và phổ biến kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chức toàn ngành Thanh tra thành phố;
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, để không ngừng nâng cao thể lực và đời sống tinh thần cho CBCC góp phần xây dựng con người mới có lý tưởng, có ý chí phấn đấu vươn lên, tận tụy, công tâm vì nhân dân phục vụ. Tổ chức cho lãnh đạo và CBCC đi giao lưu, học tập kinh nghiệm về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong và ngoài nước khi có điều kiện.
- Tổ chức giao ban định kỳ 3 tháng/lần giữa các cụm thi đua quận, huyện; 6 tháng/lần giữa Thanh tra thành phố với Thanh tra sở - ngành, thanh tra quận - huyệnđể giao lưu, học tập rút kinh nghiệm trong việc triển khai công tác thanh tra.
- Phối hợp với Trường Cán bộ Thanh tra tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ, công chức ngành Thanh tra thành phố. Kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm chức danh Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp cho CBCC có đủ điều kiện.
- Thường xuyên phát động phong trào thi đua yêu nước với phương châm thiết thực, hiệu quả gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; xây dựng cơ quan văn minh, sạch đẹp, an toàn.
Thanh tra TP.HCM
|