Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh phát biểu tại Hội nghị
Thực hiện kế hoạch kiểm tra, nắm tình hình công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và phòng chống tham nhũng (PCTN ) ở một số tỉnh, thành phố khu vực phía Nam của Thanh tra Chính phủ, ngày 13/12/2011, tại Trụ sở UBND TP.Hồ Chí Minh, lãnh đạo Thanh tra Chính phủ đã có buổi làm việc với UBND TP.Hồ Chí Minh, tham dự có Tổng Thanh tra Chính Phủ Huỳnh Phong Tranh, các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Thị Thủy, Nguyễn Chiến Bình, lãnh đạo Cục giải quyết khiếu nại tố cáo và thanh tra (Cuc III), Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục chống Tham nhũng, Văn phòng- TTCP, Chủ tịch UBNDTP Lê Hoàng Quân, Phó Chủ tịch UBNDTP Lê Minh Trí, lãnh đạo Thanh tra thành phố (TTTP) cùng đại diện các sở, ban, ngành của TP.Hồ Chí Minh.
Ngành TTTP hoạt động hiệu quả, góp phần an dân
Báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện công tác thanh tra năm 2011 của UBNDTP đã nêu rõ, trong năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố đã quán triệt sâu sắc Kết luận số 02/KL/TW của Bộ Chính trị về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2011, Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Nghị quyết số 01-NQ/TU của Thành ủy và Chương trình hành động số 05-CTr HD của Ban Thường vụ Thành ủy, các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội, đã nỗ lực cao, các doanh nghiệp năng động, sáng tạo và các tầng lớp nhân dân đoàn kết, vượt khó... kinh tế thành phố giữ được nhịp độ tăng trưởng khá, tổng sản phẩm ước tăng 10,3% so với năm 2010, bằng 1,7 lần tốc độ tăng của cả nước. Thành phố hoàn thành, đưa vào sử dụng một số công trình trọng điểm, trong đó có Hầm vượt sông Sài Gòn, an ninh chính trị và trật tự xã hội trên địa bàn được đảm bảo.
Thực hiện hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ và chỉ đạo của UBNDTP, toàn ngành Thanh tra thành phố (TTTP) triển khai 224 cuộc thanh tra kinh tế- xã hội, 111 cuộc thanh tra trách nhiệm thủ trưởng về thực hiện pháp luật KNTC, các quy định pháp luật về PCTN và 3.325 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, phát hiện sai phạm về kinh tế 83,329 tỷ đồng, 19.550USD, 80.453m2 đất các loại, 1 căn nhà, kiến nghị thu hồi 18,406 tỷ đồng, 72.816m2 đất, 1 căn nhà, kiến nghị cơ quan khác xử lý 11,012 tỷ đồng, 19.550 USD, xử lý hành chính 71 tập thể, 177 cá nhân sai phạm, chuyển cơ quan điều tra xử lý 5 vụ việc. Tính đến nay, ngành TTTP đã thu hồi được 7,713 tỷ đồng. Thanh tra các sở, ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra chuyên ngành trên các lĩnh vực, đã phát hiện 46.527 đơn vị, cá nhân sai phạm, ban hành 46.478 quyết định xử phạt vi phạm hành chính, số tiền 91,892 tỷ đồng, kiến nghị xử phạt 13,103 tỷ đồng, phát hiện sai phạm trong quản lý kinh tế 56,292 tỷ đồng, kiến nghị xử lý hành chính 254 tập thể, 34 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 3 vụ. Hiện các đơn vị, cá nhân vi phạm đã nộp ngân sách số tiền 70 tỷ đồng.
Với 18 Đoàn thanh tra chuyên đề diện rộng về quy hoạch và quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố do ngành TTTP triển khai, cho thấy, tình hình quản lý, sử dụng đất đai ở các quận, huyện, phường, xã, thị trấn còn nhiều hạn chế, bất cập, vi phạm pháp luật về đất đai, như: Sử dụng đất không đúng mục đích, không hiệu quả, lấn chiếm đất trái phép, chuyển nhượng đất trái pháp luật, dự án chậm tiến độ... Qua đó, ngành TTTP phát hiện nhiều cơ quan, đơn vị còn nợ tiền sử dụng đất 444,299 tỷ đồng, nợ tiền thuê đất 91,155 tỷ đồng, 25.201 USD đồng thời kiến nghị UBNDTP chỉ đạo ngành Thuế tích cực thu hồi số tiền trên cho ngân sách.
Về công tác giải quyết KNTC, năm 2011, ngành TTTP đã tổ chức và tham gia tiếp 8.798 lượt người, có 22 đoàn KN đông người, tiếp nhận và xử lý 9.412 đơn, đã giải quyết được 4.949/5.737 đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 86,26%, tham mưu giải quyết 1.196/1.214 đơn kiến nghị, phản ánh do thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp giao. Thực hiện chỉ đạo của UBNDTP, TTTP đã phối hợp với các sở, ngành, quận, huyện hoàn thành việc rà soát, kiểm tra tiến độ giải quyết 167 vụ việc tồn đọng, kéo dài theo Kế hoạch 319/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ, rà soát 53 vụ việc KNTC do Thanh tra Chính phủ chuyển đến. Ngoài ra, TTTP tổ chức 3 Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra trách nhiệm trong việc tổ chức thi hành 127 vụ việc KNTC đã có ý kiến kết luận chỉ đạo giải quyết của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương trên địa bàn thành phố từ năm 2009 đến tháng 4.2011.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, ngành TTTP đã tham mưu Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp triển khai thực hiện công tác PCTN năm 2011, trong đó tập trung vào việc kê khai tài sản, thu nhập, năm 2010 hoàn thành đúng thời gian quy định, với 93/93 đầu mối, 3.021/3.021 đơn vị đã kê khai, 32.279/32.315 người đã kê khai, đạt tỷ lệ 99,88%, tổng kết 5 năm thực hiện Luật PCTN, sơ kết 1 năm thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN đến 2020, đặc biệt là tăng cường thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định pháp luật về PCTN nhằm đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cấp về PCTN. Số liệu tổng hợp của năm 2011, TTTP phối hợp tổ chức 323 buổi tập huấn, tuyên truyền Luật PCTN, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chưc và nhân dân trên địa bàn thành phố, xây dựng Đề án Nâng cao nhận thức, tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân trong PCTN, tham dự vòng chung kết Hội thi Chương trình sáng kiến PCTN Việt Nam (VACI) tại Hà Nội. Theo số liệu của cơ quan chức năng, năm 2011, TP.Hồ Chí Minh phát hiện và đang tiến hành xử lý theo quy định 12 vụ liên quan đến tham nhũng...Có thể nói, ngành TTTPđã tạp trung, tổ chức thực hiện tốt kế hoạch đã được phê duyệt với tinh thần trách nhiệm cao nhất, góp phần cùng thành phố hoàn thành các chỉ tiêu phát tiển kinh tế- xã hội và ngân sách năm 2011.
Những vướng mắc cần sớm được tháo gỡ.
Đánh giá về tình hình kinh tế- xã hội của thành phố trong năm qua, Phó Chủ tịch UBNDTP Lê Minh Trí cho biết, hiện thành phố tập trung giải quyết sự quá tải về hạ tầng, đã hoàn thành 142 công trình, trong đó công trình trọng điểm là dự án (DA) Đại lộ Đông Tây, Hầm Thủ Thiêm, kết nối phía Tây thành phố với trung tâm ra phía Đông thành phố và đang tiếp tục triển khai nhiều DA hạ tầng quy mô lớn... Vì vậy, các dự án DA liên quan đến đền bù giải tỏa, phát sinh khiếu nại của công dân. Phó Chủ tịch UBNDTP cho rằng, theo Luật Tố tụng Hành chính, công dân không đồng ý quyết định của chính quyền thì khởi kiện ra Tòa án Hành chính nhưng công dân vẫn tiếp tục KN đến chính quyền để được xem xét, hỗ trợ. Nhà nước cần có chính sách hài hòa giữa lợi ích của công dân- Nhà nước- doanh nghiệp. Cơ chế hiện hành có nhiều điểm không hợp lý, từ đó phát sinh KN kéo dài. Trước tình hình trên, thành phố đang nghiên cứu cách làm, công tác đấu thầu, chỉ định thầu...đề nghị Thanh tra Chính phủ giúp thành phố tháo gỡ, sửa đổi cơ chế cho hài hòa, để thu hút nguồn lực của xã hội trong đầu tư cơ sở hạ tầng. TP.Hồ Chí Minh đang làm thí điểm xây dựng mô hình Thanh tra xây dựng quận, huyện, xã, phường, thị trấn, nhưng theo Luật Thanh tra 2010 thì không có lực lượng này, vấn đề đặt ra là chuyển Thanh tra Xây dựng về Thanh ra chuyên ngành hay trở lại lực lượng quản lý trật tự đô thị như trước đây và công tác đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm Thanh tra viên...cần có quy định rõ ràng, để anh em yên tâm. Theo Chánh TTTP Lâm Đình Chiến, TTTP hiện có trên 150 cán bộ, công chức, đảm nhiệm khối lượng công việc lớn và phức tạp, đòi hỏi có nguồn bổ sung kinh phí hoạt động, trong khi Thông tư 04/2008/TTLB-BTC-TTCP lại khống chế mức trích không quá 2 tỷ đồng là không hợp lý, kiến nghị Thanh tra Chính phủ xem xét, đề xuất Chính phủ giữ nguyên mức trích để lại cho TTTP theo tỷ lệ 30% và không khống chế mức tối đa để khuyến khích việc phát hiện, thu hồi tiền, tài sản thất thoát cho Nhà nước.
Ý kiến của đại diên Văn phòng Tiếp công dân thành phố, số lượt người và số lượng đơn thư KNTC của công dân trên địa bàn thành phố giàm so với cùng kỳ, trong đó công tác đền bù giải tỏa được quan tâm hơn, được tính toán cụ thể, gắn với chuyển đổi ngành nghề, đào tạo tay ngề cho hộ bị giải tỏa. Đối với đơn KN của bà con gửi các cơ quan Trung ương, Thanh tra Chính phủ nên chuyển về Cục III để theo dõi, phối hợp rà soát, nội dung chuyển đơn yêu cầu cụ thể việc gì, nội dung ra sao, nếu đã giải quyết hết tình hết lý thì chấm dứt giải quyết. Ông Nguyễn Văn Hồng Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố nhận định, do chính sách về đất đai có nhiều thay đổi, thiếu nhất quán, chưa ngang tầm, dẫn đến nhận thức và thực thi không giống nhau. Chính quyền cần phải công khai quy hoạch để người dân có sự chuẩn bị lâu dài, nhất là cuộc sống người dân chưa được đảm bảo sau khi thu hồi đất. Đại diện Ban Chỉ đạo TP.Hồ Chí Minh về PCTN, Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy Chánh Thanh tra Sở Xây dựng TP.Hồ Chí Minh cũng nêu rõ sự phối hợp, cử cán bộ trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, có hiệu quả với TTTP trên các lĩnh vực.
Với nhiệm vụ được lãnh đạo Thanh tra Chính phủ giao theo dõi địa bàn 20 tỉnh, thành phố khu vực phía Nam, Cục trưởng Cục III Võ Văn Đồng, cho biết, tình hình KNTC tại thành phố rất phức tạp, trong đó về lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải tòa, nhà cửa...chiếm trên 70% số vụ việc. Lãnh đạo thành phố chỉ đạo quyết liệt, ban hành nhiều văn bản giải quyết KN, phối hợp với Thanh tra Chính phủ và Cục III, giao TTTP rà soát, xem xét, xử lý nhiều vụ việc, tạo sự chuyển biến tích cực trong giải quyết KNTC, ổn định trật tự xã hội. Vấn đề đặt ra là, việc thực hiện các quyết định của thành phố chưa cao, chưa thống kê được bao nhiêu quyết định đã được thi hành và chưa thi hành. Lãnh đạo thành phố cần quan tâm giải quyết dứt điểm các vụ việc mang tính chất gay gắt, như vụ bà Ngô Thị Nên, ông Vũ Huy Hoàng, ông Hoàng Hữu Hiệp... đồng thời tăng cường công tác quản lý sữ dụng đất đai, tích cực thu hồi tiên sử dụng đất, tiền thuê đất.
Tại buổi làm việc, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Thị Thủy, đánh giá cao hoạt động của ngành TTTP trên các lĩnh vực thanh tra kinh tế- xã hội, tiếp dân, giải quyết KNTC, PCTN đạt nhiều kết quả, hoàn thành kế hoạch thanh tra đề ra. Thành phố phối hợp với Trụ sở Tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước, với Cục III đưa dân các tỉnh tụ tập KN đông người ở khu vực trung tâm thành phố trở về nơi cư trú, được các tỉnh ghi nhận, góp phần ổn định an ninh trật tự của thành phố và khu vực. Phó Tổng Thanh tra Lê Thị Thủy cũng chỉ ra những hạn chế, đó là các cuộc thanh tra theo kế hoạch triển khai nhiều nhưng đến này còn 11 cuộc chưa kết thúc, là quá chậm, ngành cần đôn đốc thực hiện kết luận sau thanh tra, quyết định giải quyết KN đã có hiệu lực, tỷ lệ thu hồi sau thanh tra chưa cao, mới đạt khoảng 40%. Trong kế hoạch năm 2012, TTTP đẩy mạnh thanh tra trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết KNTC, PCTN, tập trung vào vụ việc nổi cộm, dư luận quan tâm, nhạy cảm, chú ý chất lượng các cuộc thanh tra. Về công tác giải quyết KNTC, thành phố tiếp tục thực hiện Chỉ thị 09 của Ban Bí thư, Thông báo Kết luận số 130 của Bộ Chính trị, đề cao trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu, gắn với tiêu chí đánh giá, xếp loại thi đua cuối năm, đồng thời tăng cường các biệp pháp phòng ngừa tham nhũng. Đối với các vụ việc đã có ý kiến chỉ đạo và kết luận của Thủ tướng Chính phủ, thành phố làm Đề án thông qua Ban Thường vụ Thành ủy, gửi Thanh tra Chính phủ để Thanh tra Chính pủ báo cáo Thủ tướng, việc chấm dứt KN phải làm bài bản, khi Thủ tướng đồng ý mới được công bố.
Thành phố là địa bàn trọng điểm của Thanh tra Chính phủ
Kết luận hội nghị, Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh nhấn mạnh, tuy gặp rất nhiều khó khăn nhưng TP.Hồ Chí Minh rất năng đông, sáng tạo, triển khai công việc nghiêm túc, kịp thời, hiêu quả, hoàn thành nhiều chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Quy mô kinh tế ngày càng tăng, có nhiều điểm sáng, nhiều mô hình tốt cho các địa phương khác học tập, Tổng Thanh tra chia vui với thành phố. Thanh tra Chính phủ sẽ phối hợp chặt chẽ với thành phố trong lĩnh vực phụ trách, nhất là trong công tác giải quyết KNTC, giúp thành phố ổn định tình hình để phát triển. TP.Hồ Chí Minh là địa bàn trọng điểm của Thanh tra Chính phủ
Thành phố đã huy động cả hệ thống chính trị, sức mạnh các ngành, các địa phương tham gia giải quyết KNTC, chính vì vậy, số lượt người KNTC giảm, đơn thư giảm, thành phố giải quyết đạt tỷ lệ 86% là rất đáng ghi nhận. Thanh tra trách nhiệm, thanh tra công vụ một cách toàn diện, vượt kế hoạch, nhiều cuộc đi vào chiều sân, đạt kết quả cao. Thành phố là địa bàn nhạy cảm, TTTP đã tham mưu lãnh đạo thành phố giải quyết nhiều vần đề, hạn chế tiêu cực. Tổng Thanh tra cũng lưu ý là tình hình vi phạm đất đai ở thành phố còn khá nhiều, như: Tính giá trị đất thiếu, chưa nộp, chậm nộp, tiền phạt... với số lượng rất lớn, qua thanh tra, phát hiện sai phạm nhiều nhưng thu hồi tỷ lệ còn thấp, tình hình KNTC còn diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc kéo dài, nhất là KN đông người...
Về công tác năm 2012, TTTP tham mưu UBNDTP triển khai thực hiện tốt Luật Thanh tra, Luật KN, Luật TC, tổng kết công tác PCTN và thực hiện Nghị quyết Trung ương III, thanh tra kinh tế xã hội tiệp tục tập trung vào lĩnh vực đất đai, tài chính ngân sách, DA sử dụng vốn ngân sách, thanh tra diện rộng chương trình kiên cố hóa trường học và nhà công vụ cho giáo viên, cần chọn trọng tâm, trọng điểm, đối với những cuộc thanh tra làm chưa đầy đủ, có vấn đề phát sinh, TTTP có thể thanh tra lại. Thành phố cần quan tân giải quyết các vụ việc KNTC phức tạp, đông người, vượt cấp, khi có KN đông người, gay gắt, thành phố nên thành lập Đoàn thanh tra ngay tại DA, phải giải quyết từ cơ sở, coi trong tính công khai, dân chủ. Tổng Thanh tra cũng ghi nhận các kiến nghị của thành phố về cơ chế, chính sách, về thanh tra chuyên ngành, vì có những quy định đã lỗi thời, cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới và đặc thù của thành phố. Tổng Thanh tra chúc TP.Hồ Chí Minh đạt kết quả cao về các lĩnh vực trong năm 2012.
Thay mặt lãnh đạo thành phố, Chủ tịch UBNDTP Lê Hoàng Quân cám ơn những ý kiến đóng góp chân tình, sâu sắc, sát với cơ sở và có trách nhiệm của lãnh đạo Thanh tra Chính phủ và Đòan công tác của Thanh tra Chính phủ. Lãnh đạo thành phố rất quan tâm đến công tác thanh tra, kiểm tra, luôn suy nghĩ, đầu tư để làm tốt, vì thực tiễn cuộc sống rất phức tạp. Thành phố thành lập Tổ công tác, phân công đồng chí Phó Chủ tich UBNDTP là Tổ trưởng để kiểm tra, rà soát việc thực hiện các quyết định, kết luận của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo tính khách quan, đúng quy định pháp luật, không để oan sai. Mỗi năm bình quận thành phố triển khai gần 1.000 DA, có tình trạng DA chồng DA, liên quan đến nhiều tỉnh, có DA ảnh hưởng đến hàng chục ngàn hộ dân, có khi chỉ cách 1 con đường nhưng giá cả bồi thường lại khác nhau... từ đó, không tránh khỏi thiếu sót, phát sinh KN. Vì vậy, thành phố tăng cường công tác vận động, giáo dục, thuyết phục người dân ủng hộ thành phố. Chủ tịch UBNDTP khẳng định, cán bộ, công chức TTTP đã rèn luyện, nỗ lực phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Chủ tịch UBNDTP chúc ngành Thanh tra hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và nhân dân giao phó.
Minh Tâm
Ảnh- Quang cảnh buổi làm việc của Tổng thanh tra với UBNDTP
Minh Tâm